“国有公司混改有望迎来深层次突破”

从国企改革三年行动方案，到深化国有公司混合全制改革的实施意见，提出了一系列改革“升级版”政策。 从垄断行业的中央企业到地方国企，各种各样的形式正在进行修改。 专家认为，随着混合改革政策体系的日益完善，“促进混合改革”的思路逐渐明确，混合改革将在“十四五”期间迎来深层次的突破。 其中，电网、铁路、电信等积分行业混改有望纵深快速发展，铁路运输业务探索市场主体多元化和适度竞争，民营公司有望加入基础电信运营公司。

中央企业混合改善高速扩散

9月9日，根据南方航空公告，企业下属全资子公司南方航空货运物流(广州)有限企业拟开展混合全制改革，在上海联合产权交易所挂牌公开，通过增资扩股方法公开招募1至15名战术投资者。

中国航空、东方航空货运行业混改将进一步加快。 中国航空集团旗下的中国国际货运航空空有限企业增资项目近日在北交所上市，募集资金对应持股比例不超过31%，募集投资者不超过10人。 作为民航行业混淆“第一类本”的东航物流，正在积极推进上市，其国际航空空货运能力有望进一步提高。

此外，在电力领域，还将混改以下城市。 9月8日，国家电网企业旗下国网新源控股有限企业增资筹集85.7亿元。 这是国家电网企业首次实现主导产业混改。

专家认为，央企混合改革将进一步加快，整体上市、资产证券化和股权激励、员工持股等都是热点。 自然垄断行业混改向纵深快速发展，铁路运输业务有望探索市场主体的多样性和适度竞争，民营企业有望加入基础电信运营公司。

地方国有企业如火如荼地改制了

近日，绿地集团成功受让广西建工集团66%的股权，标志着广西建工集团成为广西首家在集团层面实施混合改制的自治区直属国有公司。 8月31日，广东省广盐集团增资扩股项目签约仪式在南方联合产权交易中心举行，标志着广东首个单省属公司集团级混改落地。

另外，黑龙江、山西等地日前举办了国企混改项目介绍会，积极推进省属公司混改落地。

根据本咨询国企混改研究院发布的报告，混改正在迅速在全国推广。 山东、上海、北京在推进混合全制改革中，具体的混合改革政策将成为核心指导，混合全制公司的员工持股政策将成为推进混合改革的重要抓手。

混合有三种倾向

对于未来的混改趋势，普华永道中国公司的务主管合伙人陈静认为，央企混改将逐渐扩大范围。 首先，民营企业和外资越来越多地参与央企的混改。 其次，中央企业越来越多的参与民营企业的混改。 再次，央企与地方国企在股权层面的合作将进一步深化。

中国公司联合会研究部研究员刘兴国表示，混改有三个趋势。 一个是混合扩展。 结合当前稳定经济的需要，进一步扩大国企实施混合改革的范围，将越来越多的国企推向混合改革。 二是提高水平。 混改有可能提高到中央企业集团水平。 第三，通过混合文案变得更加综合。 例如，越来越多的混改公司同时公布员工持股计划，或者允许混改公司执行职业经理人制度等。