“中国民航首次并且试点开放货运和客运第七航权”

记者10日从中国民航局召开的新闻发布会获悉，民航局已经发布了《海南自贸港试点开放第七航权实施方案》。 这是中国民航首次且试点开放客运第七航权。

民航局政策法规司司长颜明池在这里表示，《海南自贸港试点开放第七航权实施方案》有四个关注点:一是历来只向个别国家开放货物运输第七航权，这是中国目前双边航权安排以外的最高水平的开放，是世界范围内自贸港航权开放的最高水平。

二是单方面主动开放。一般来说，航权由两国之间的双边航空空运输协定对等安排。 从近年来航权政策的快速发展实践来看，一些国家通过“天空开放”协议，与美国、澳大利亚等其他国家实现了高度的航权开放。 也有实现区域内单一航空空市场的方法，如欧盟、东盟各国等。 这些航权开放都是对等地相互开放的。 此次在海南试点开放第七航权是中国对外单向自主开放，不以其他国家对中国平等开放第七航权为前提，也无需通过双边运输协定单独安排。

三是开放政策的重叠。 此次在海南试点开放客运第七航权，将此前进行开放试点的三、四、五航权中间阶段权细化规定并落地执行，结合此前在海南开放的第三、四、五航权，形成了多项航权开放政策的叠加。 航空空企业可以通过航线航班的排列组合，建立更加方便通达的航空空运输互联网。

四是开放政策试验田。 此次试点开放第七航权是在航权政策方面比对当前世界最高开放水平的试点，也是首次在一省范围内，与航权开放政策和海关、边检、签证、口岸等政策的互动、开放联动的试点。 通过在海南的制度创新和压力测试，为航空运输政策与区域政策之间的辅助联系积累经验。