“央企“减肥”——“压缩管理层级、减少法人户数” 中央公司三年压减任务收官”

中央公司法人户数减少比例达到26.9%，超过3年目标，管理水平均控制在5级(含)以内，“瘦身健体”取得明显效果——这是国务院国资委日前召开的中央公司“压缩管理水平、法人户数减少”

减少的法人，等级是哪些？ 公司少了，员工怎么办？ 三年任务收官，未来怎么走？ 记者去采访了。

消除隆起

――累计减少法人超过14000户

目前，有48家央企进入世界500强，占央企总数的50%，但从央企如何做大到优、强讨论从未停止过。

随着量的增大，近年来，有点央企机构臃肿，管理链条长度，影响公司运行效率的另一个公司法人账户数量多，局部运行质量差，或涉及行业“多而不专业”，影响公司锻造的核心竞争力。 瘦身”成为摆在许多央企面前的重要任务。

年5月，国务院常务会议对中央公司开展减压工作提出确定要求，目标是3年内公司法人户数减少20%左右，建立精干效率管理机构。

三年来，中央公司致力于“瘦身强身”。 根据国务院国资委的数据，截至2019年5月31日，中央公司库存法人超过14000户，减少比例达到26.9%，超过了3年的目标。 管理水平全部控制在5级(含)以内，法人10级以上的公司减少到5家，最高水平减少到12级。

“减少”的是那些法人？ “按”的是那些级别？

记者了解到，法人方面表示，许多公司与减压事业陷入僵局，结合了生产能力、结构调整等改革事业。 例如，中国石油将非主营业务、同类业务、僵尸公司、特困公司、无停业前景、效率低下等法人纳入减压范围，要点梳理为连续三年亏损、资金不抵消债务、壳牌企业、年营业收入不足1000万元的亏损公司等“四类”法人。 国资委的数据显示，受挤压的央企法人中，约6成为无利润公司，其中一半以上为亏损公司。

在层级方面，许多企业将减压业务和强化管理相结合，提高了监管水平。 例如，中铝集团对管理层级长积分公司实施战术重组，对中国铜业、云铜集团、云冶集团实施一体化管理，管理层级整体提高一级，机构减少36.8%，机构管理者减少23%，运营效率明显。

“三年来的减压事业消除了‘膨胀’，中央企业整体面貌明显改变，”国务院国资委党委书记、主任郝鹏说。

想出一个办法

——使用工商注销、破产清算等多种玩法，百万员工合理配置

减压用那些方法实现？

“我们在减排工作中，不以‘一企业一策’为基础，大体上不是‘一刀切’，而是对新兴产业等特殊行业的新公司不设硬性限制，对项目企业和特殊目的企业( spv )进行分类管理、区别对待。 中央公司对措施进行分类，开拓创新，采用多种玩法实施减压。 ”。 国务院国资委总会计师白英姿说。

减少的司法人员中，工商注销的比例为49.8%； 转让支配权所占比例为23.2%，其中1930家公司的支配权转让给了民营企业。 “从子公司到分企业”的比例为10.1%； 吸收合并或新建合并的比例13%； 破产清算的比例为3.9%。

在实际操作中，各公司“因地制宜”选择了各自的方法。 例如，中国石油采取综合实施政策的方法，一是推进业务重组整合，优化调整批量。 推进同一地区、同一业务、同一产业链法人的优化整合，调整产业结构，处理重复建设和同业竞争。

二是推进股票多元化，进行包装处置。 对在产权链上有多个法人的公司，通过引入外部投资者、单方增资、市场化打包处置等方法，实现母公司控股公司的进入，完成大量减压。

三是得到政策支持，清理后退出部分。 推行代理模式，聘请专业机构开辟绿色通道，常年停业，被吊销营业执照，办理资料不足等公司工商登记。 妥善解决子公司继承法人公司各项资格证书的问题，推进子公司变更为分公司。

公司户数减少，员工怎么办？

央企减压涉及公司员工约100万人，在减压过程中切实保障员工权益，94%的员工通过集团内部配置或与公司资产、业务一起转移到其他公司员工，6%的员工通过协商解除劳动合同离开公司。

眼光长远

――加大布局结构的调整力度

减压的成果不仅是数字的变化，对公司的经营状况、产业结构、改革事业也有好处。

资产质量明显改善。 通过开展减压业务，中央公司的价格费用和损失方面得到比较有效的控制，资产质量得到优化，劳动生产率得到提高。 据统计，控制累计减少直接人工费292亿元，管理费246亿元。 例如，中国石油减少管理费用近20亿元，回收资金187亿元，年合资企业投资回报率为年3.9倍。

产业结构不断优化。 许多公司以减少员工为契机，聚焦主业实业的快速发展，提高核心竞争力。 例如，中铝集团停止落后产能，停止“出血点”，3年累计关停氧化铝产能219万吨，电解铝产能164万吨，加工产能44万吨，煤炭产能30万吨。 并推进专业化集中，建立了中铝物流、中铝环保、中铝智能等平台企业，实施了库存整合，实现了专业化运营。

改革共同推进。 多家公司结合了减压事业和混合全制改革、剥离公司的社会功能、总部功能机构的简化等改革事业。 通过减少员工，中央总部职能部门共计减少118人，编辑减少3755人。

“三年来的减压成绩可以说非常糟糕。 ”邓鹏还强调，新形势的新任务对减压事业提出了新要求，减压事业是打好基础、长期的事业，不能松一口气。 下一步是从“治标”向“治本”的转变，重点是加大布局结构调整力度，提高国有资产配置效率。

国资委继续加强监督，开展中央公司法人户数和层次变动情况月度监测统计，各中央公司建立健全法人户数和层次管理办法，采取较为有效的措施加以控制，形成较为有效的管理户数层次长效机制，实现“减压”后走出去