“全面深化服务贸易革新快速发展试点“提质扩容””

商务部近日印发了《全面深化服务贸易创新快速发展试点总体方案》，商务部清洁国义司长在19日上午举行的专题新闻发布会上表示，本轮试点将在前两次基础上“全面深化”。 要点以推进服务贸易改革、开放、创新为中心，提出三个方面的八项试验任务，122项具体措施。

在改革方面，围绕下放或取消服务行业审批权、放宽市场准入等，提出了16项措施，涉及运输、旅游、教育、国土规划、工程设计、商务服务等行业，包括:“船舶营业运输证”管理事务权、外籍人员子女学校审批权； 并从促进货物、资金、技术、人员、数据等要素跨境流动方面，提出38项便利化措施，进一步营造有利于服务贸易自由化便利化的快速发展环境，如进口研发(测试)，由未注册医疗器械分级管理， 开展人民币在服务贸易行业跨境试点，开展外国专利代理机构在中国设立常驻代表机构进行试点，开展外籍人才管理服务改革试点，在具备条件的试点地区开通国际网络数据。

在开放方面，上次试点在法律、金融等行业推出了6项开放便利措施，新试点的开放力度更大。 在运输、教育、医疗、金融、专业服务等行业，重点推出26项措施，第一，允许境外服务提供者通过跨境交付、自然人流动等方式进入中国市场的行业不断增加。 例如，在中国国内经营无船运输时，无需是中国公司法人。 在具备条件的考试地区开展国内律师事务所聘用外籍律师担任外国法律顾问进行考试的符合条件的外国人可以参加专利代理资格考试的台湾居民可以在考试地区参加城乡规划师等职业资格考试。 允许台湾居民在试点地区注册登记个体工商户等。

在创新方面，顺应新形势下数字经济的快速发展趋势，国家层面在试点平台上推进数字服务、版权服务、医药研发、检测检测、在线教育等新业态新模式的快速发展，特别是在数字贸易行业 重点探索数据流动和监管的创新与开放，探索数据流动分类监管模式，开展数据传输安全管理试点，开展跨境数字经营者环境问题研究，设立跨境数字贸易专家，还开展数字人民币试点，外国人在中国采用移动支付试点， 促进“两端在外”的研发、检测等服务快速发展，促进国际精品赛事快速发展等业态模式创新。

按照国家主义，新的试点任务将全面深化，更深层次的改革，更高层次的开放，强调各方面的创新，相应的政策措施更丰富，面更广。 从新措施的“量”来看，比上次试点多了80多项。 从新举措的“质量”来看，开放度、政策力度、改革深度都比上两次试点要大得多。

总体上，新试点工作更加注重在国家快速发展战术中推进服务贸易快速发展，首先推出了试点范围设置、错位搜索结构安排、京津冀、长三角、粤港澳等地区产业链布局的一系列政策措施。 二是重视全面深化改革中完善的服务贸易制度，如进一步推进服务行业的“放管服”，在管理体制、监管制度等多方面推进服务贸易体制优化机制，激发市场活力。 三是更加重视在扩大对外开放中提升服务贸易竞争的特点，进一步扩大开放行业，加快探索开放制度，优化有利于开放快速发展的商业环境。 四是着力激活快速发展动能，扩大服务贸易规模、优化结构、提高质量，把握数字贸易快速发展机遇，在试点地区全面推进数字贸易快速发展，放松管制和准入，探索完善的监管制度和规范建设。 栗翘楚