“两部门：加强电网投资监管 电网规划与市场建设比较有效衔接”

国家发改委网站显示，目前电力领域从高速增长进入优质快速发展阶段，新输变电工程投资诉求放缓，技术改造、自动化、新闻化、客户服务等行业投资占比逐渐提高。 随着“放管服”改革的深入，能源主管部门需要从促进领域健康快速发展的角度进一步加强电力统一规划，推进电网项目投资管理等级分类、规范的有效开展。 并且新配电价格的确定全面展开，配电价格的相关方法确定了纳入配电价格的电网投资需要符合电力规划，履行必要的投资管理流程。 在这种背景下，年5月28日，国家快速发展改革委、国家能源局联合印发了《关于加强和规范电网规划投资管理工作的通知》(》816号，以下简称《通知》)。

《通知》的出台是贯彻落实习大大总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战术，推进领域优质快速发展的重要措施，落实“放管服”改革要求，加快政府职能转变的具体体现，从统筹规划、投资管理和事后评估三个环节入手 从以下六个方面进行解读。

一是加强电网规划与电力体制改革的联系。 根据《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔〕9号)明确的“治理中间，开放两端”的体制结构，《通知》一方面体现了电网规划与配电价格监管较为有效的联系，充分征求了电网规划中价格主管部门的意见，投资规模 另一方面，显示出电网规划与电力市场建设较为有效的联系，电网规划适应电力体制改革的要求，要求按照市场化大体上按照市场主体的选择，合理配置跨省区输电通道等重大项目。

二是优化调整电网规划的范围。 实现电网规划提供配电服务所需投资的合理覆盖，进一步结合配电价格核定政策，《通知》将按照“关联性”和“合理性”大致适当扩大电网规划覆盖范围。 电网规划项目从原有的基础设施项目扩展到基础设施项目和技术改造项目两大类，项目类型更涵盖输变电工程、新闻化、智能化、客户服务、合理运营场所和生产工具等。 其中，新闻化、智能化主要包括电网通信、自动化、智能终端及新闻化业务应用等文案的客户服务，主要包括与客户相关的电能计量、服务渠道、终端应用等业务。 运营场所主要是与输电业务相关的生产运行和供电服务等场所生产器具主要是保障电网生产服务所需的辅助设备

三是确定电网规划编制的深度规定。 110(66 )千伏以上输变电工程基建项目，包括相应的配电价格监管周期必须确定项目建设安排的其他建设项目和技术改造项目，在规划期内确定电网建设规模 考虑到各省电网规模的差异，省级能源主管部门可以根据现实情况，进一步研究明确各省电网规划编制的深度。

四是规范的电网投资项目管理。 根据《政府投资条例》、《公司投资项目核准和备案管理条例》等规定，确定纳入计划的各类电网项目，按规定履行手续，实现电网项目分级、分类开展投资管理。 并加强定额测算核、成本管理等工作人员对电网投资价格控制的作用。

五是开展电网项目动态监管。 考虑到电网领域是重要的公用事业，且具有互联网型自然垄断属性，《通知》要求省级能源主管部门和价格主管部门加强对电网项目的监督和管理。 对计划外新增的不明确性大、时间长短有要求的国家政策性专项或者其他重大变化，计划编制部门可以按照程序调整计划项目，有关部门按决定安排，根据实际需要及时组织实施。

六是加强事后分析的判断。 《通知》将进一步优化评估方法，建立科学合理、各方共识的投资效果评估标准，围绕计划执行情况、实际运营情况等展开评估，并及时确定输变电项目功能定位变化情况，为配电价格的确定提供依据。