“疫情防控债已发236只 两部门:提高债市服务实体经济质效”

经济日报-中国经济网编辑介绍，新冠肺炎疫情发生以来，央行、证监会积极采取多项措施，通过债市全力支持疫情防控和经济社会快速发展。 截至3月11日，央行证监会宣布，在市场各方共同努力下，累计发行疫情防控债券236只，2095亿元，用于防护和医疗物资采购生产与运输、防疫基础设施和医院施工建设、民生保障、物价稳定等疫情防控行业。

下一步，央行、证监会将采取比较有效的措施，加快创新，提高债市融资功能，提高债市服务实体经济的质量效益。

疫情防控债券累计发行236只，2095亿元

3月11日，央行、证监会有关负责人就债市实体经济快速发展问题回答记者提问时表示，新冠肺炎疫情发生以来，按照党中央、国务院的决定部署，人民银行、证监会积极采取多项措施，通过债市全力支持疫情防控和经济社会快速发展。

具体包括:一是建立债券发行“绿色通道”，延长债券发行额比较有效期，合理调整新闻披露时限等比较措施。 二是尽快调整相关政策，确保网上完全利用业务，债市发行登记、承销流通、利息支付、交易结算等各项业务顺利完成。 三是加大受疫情影响地区机构的发行登记、交易、管理等费用减免力度。

截至2095年3月10日，在市场各方共同努力下，发行了疫情防控债券236只，2095亿元，用于防护和医疗物资采购生产与运输、防疫基础设施和医院施工建设、民生保障、物价稳定等疫情防控行业。

另外，据中国证券报报道，全国首家绿色创新创业疫情防控企业债务发行。 3月11日，由东吴证券主承办并提供信用保护的全国首个绿色创新创业疫情防控企业债券“江苏卡伦股票绿色双创防疫债券”在深交所成功发行，并创立了全国首个绿色创新创业债券信用保护合同。 据悉，该单“绿色双创防疫债券”通过“绿色通道”仅用了8个工作日，就完成了从申报发放到募集资金的所有流程。 预计此次债券融资年化综合价格仅为1.1%，大幅降低了公司融资价格。

加快创新，提高债市融资功能

央行、证监会有关负责人指出，下一步，人民银行和证监会将采取比较有效的措施，加快创新，提高债市融资功能，提高债市服务实体经济的质量效益。

以服务实体经济为出发点和落脚点，优化债券发行管理制度，积极推进债券产品创新，使资金流向要点行业、要点领域、薄弱环节，支持经济结构转型升级。 二是加大对民营公司债券融资的扶持力度，为民营公司债务融资提供更好的政策环境和便利条件。 三是继续支持商业银行等金融机构发行资本债券，提高银领域的资本充足性，增强信贷投放能力，提高金融机构服务实体经济的能力。 四是加强违约风险监测预警，健全债券违约处理机制，丰富市场化违约处理方法。

据介绍，2009年1月，中国债市管理余额达到100.4万亿元，市场规模居世界第二位。 产品涵盖国债、地方债、金融债券、企业信用债券、同业存款、熊猫债券等多种类型。 2019年公司部门债券净融资占社会融资总规模的近13%，成为融资以外的实体公司获得资金的第二大渠道。 年3月10日，10年期国债收益率为2.61%，比上年末下降52个基点，实体公司融资价格持续走低。

有关人士表示，修订后的证券法将于年3月1日起施行。 为了切实执行修改后的证券法，国务院办公厅印发了《员工关于贯彻实施修改后的证券法的通知》。 根据《通知》精神，银行间债市金融债券、非金融公司债务融资工具等品种的发行、交易、登记、管理、结算等，由人民银行及其指定机构按照《中国人民银行法》等制定的现行有关规定进行管理。 商业银行等承销机构、信用评级等中介服务机构仍按照现行有关规定在银行间债市正常开展业务。 下一步，人民银行等部门将继续在企业信用类债券部际协调机制框架下，分工合作，共同推动企业信用类债券持续健康快速发展。

违约和风险处置机制加快完善和持续优化完善的债市对外开放

关于债市违约和风险处置机制建设，有关负责人表示，在企业信用类债券部际协调机制下，人民银行和有关部门起草的企业信用类债券违约处置通知，已经向社会公开征求意见。 中国银行间市场交易商协会出台了《银行间债市非金融公司债务融资工具违约与风险处置指南》等三大基础性制度，进一步确定了银行间市场债券违约的处置路径和市场化处置手段。 最近与发行债券公司进行了比较，进一步推出了债券置换试验，为发行人积极管理债务提供了机制。

上海证券交易所、深圳证券交易所也发布了债券转卖业务通知和发行人债券回购业务监管答疑，确定了债券转卖、转卖、发行人债券回购相关业务的开展流程，推动公司化解转卖权还款风险，规范和优化发行人债务管理。

据负责人介绍，2019年以来，人民银行、证监会继续优化完全债市对外开放制度:一是进一步扩大熊猫债券发行规模，发行丝路主题债券和一带一路债券。 二是允许越来越多的外资机构进入银行间债市开展债券承销和评级业务。 三是简化海外机构入市流程，延长结算周期，为海外投资者提供更便利的环境。 四、整合qfii/rqfii和直接进入市场的渠道，允许境外投资者选择多家国内金融机构的柜台交易，通过主要经纪商或直接进入银行间外国汇市进行外汇风险对冲。

数据显示，截至去年2月底，海外发行商累计发行熊猫债券3816亿元。 814家海外法人机构投资者进入银行间债市，债务规模2.3万亿元。 布隆伯格和摩根等国际债券指数供应商将中国债券纳入其主要指数。 另外，证监会将积极扩大境外机构投资者进入交易所债市的渠道，研究制定交易所市场熊猫债务管理办法。