“安全是出行领域快速发展的底线红线 网约车平台公布安全整改后“答卷” 专家提了这些建议”

网约车平台相继发布了一年安全整改后的“答卷”。

专家建议将监管重点转移到全过程安全管理上

安全是移动领域迅速发展的底线。

自去年以来，网约车的安全问题一直处于舆论的风口浪尖。 在这种情况下，各旅行社加强安全管理，提高产品体验，完善完整的应急功能。

最近，滴滴出行、嘀嗒出行、首次汽车约车、曹操出行、美团出租车、神州专车、易到车等网约车平台在各自官方渠道发布了一年安全整改后的《答卷》。

安全措施涵盖整个过程

去年，国务院发布了《深化改革，推进出租车领域健康快速发展的指导意见》，七部委联合发布了《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，对网络合同车领域的监管进行了顶层设计。 此后，相继出台了多部网约车经营服务管理实施细则，推动了监管落地。

受去年网约车安全问题的影响，网约车领域面临着前所未有的压力，安全问题一度成为网约车快速发展的最大痛点，政府对网约车领域表现出了更加严厉审慎的监管态度。

年8月31日，交通运输新业态协同监管部际联席会议第二次决定，从9月5日起全国范围内对所有网约车顺风车平台企业展开进驻式全面检查，加快网约车合规化进程，加大对平台企业违法行为的处罚力度。

同年9月，交通运输部、公安部在《关于进一步加强网络预约出租车和私家车乘坐安全管理的紧急通知》中，指出相关平台企业要严格规范派单管理，防范线路跑偏、不合理长期停留等风险，建立投诉冻结机制， 要健全完善投诉预警和快速反应机制等，保证社会稳定和领域健康有序快速发展。

在此背景下，各大移动平台都在寻找自身快速发展和社会责任并重的模式，系统、有步骤地落实安全整改措施，不断推进线上安全工作，完善平台安全功能。

根据各网约车平台的官方公开新闻，网约车领域的安全整改措施基本涵盖了行程前、行程中、行程后三个主要阶段，基本上是“行程前的合规-行程中的保护-行程后的处理”

滴行、嘀嗒出行、首次汽车约车、曹操行、美团出租车、神州专车、易到车等网约车平台在行程前，基本具备司机实名身份背景审查、面部识别、乘客新增“紧急联系方式”等功能，包括滴滴、嘀嗒出行、易到车等。 此外，滴滴出行还为司机提供了酒后申报、抗疲劳驾驶提示等，功能相对完整，平台安全意识得到加强。

在旅行中，目前各大移动平台基本上由司通过虚拟号码联系，乘客在旅行中及时向紧急联系人共享旅行新闻，实现一键报警、7×24小时呼叫紧急响应等功能，在适当的情况下可以打开录音录像功能

行程过后，第一旅游平台基本实现了司乘互评机制，滴滴出行、嘀嗒出行、曹操出行设立黑名单，客户投诉拉黑，激励司机服务水平的提高。

“平台承担合理的安全保障责任，意味着在平台现有的技术条件下，能够以合理的价格将安全环境建设或保障到社会普遍接受的正常水平。 ”。 北京大学法学院副院长薛军说。

中国政法大学传达法研究中心副主任、副教授朱威表示，网约车这一年的安全整改是“网+技术”，在公众质疑、公司平台责任、网络安全和在线安全等方面相互博弈，结果显示，网约车的安全与互联互通。

各方携手解决难题

目前，网约车旅游行业的任何一家公司，仅靠自己的力量很难处理旅游行业的所有课题，很难100%根除安全。

面对舆论达成“安全出行是底线”的高度共识，各平台在落实安全整改措施时，将安全能力作为公司快速发展的一个亮点。

据业内人士介绍，与警察等社会人士合作是解决移动安全“课题”的比较有效的方法。 滴在这一点上相对突出。

今年1月，滴滴与广东110报警平台合作，当地客户可以通过照片、视频等多媒体方法发布报警新闻。 今年上半年，滴滴继续与全国各地警方探讨升级过程中的终端内“110报警”功能。 目前，全国227个城市的司机乘客，除电话报警外，还可以在app上采用邮件报警。 相关数据显示，今年1月至6月，滴滴安全客服要求警方调证人员全天候待命，配合警方完成6500份调证，98%的调证工作单在10分钟内完成，平台上的破案率维持100%，警方“黑

在网约车的安全水平上，呼叫团队的响应速度是不可忽视的环节。 据了解，目前国内主流网约车平台上，仅有滴滴有专门的安全客服和警察调查组。 目前，滴滴有9000名员工(其中50%以上为自己的员工)，为了解决2600多个不同场景的问题提供7×24全天候服务。

此外，滴滴旅游首席执行官程维、总经理柳青多次前往一线客服现场，召开线下信息发布会听取意见。 在滴滴内部开始的21天安全带挑战中，所有高管在社会交流媒体网站上自拍互相监督，呼吁客户提高旅游安全意识。

北京志霖律师事务所副主任赵占领表示，网约车平台要建立一系列安全标准，平台以公众评议会等形式征求广大乘客和司机的意见，以此为平台制定醉酒驾车、未成年人保护、解决失物等方面的规则 可以说，网约车领域实际上从技术、管理到平台规则方面比较成熟，自发形成了体系化的安全机制，而且许多措施事实上已经成为领域标准、平台标准。

持续安全能力也是移动平台公司持续快速发展的基础，进行安全能力建设，将成为公司的壁垒和核心竞争力。

美团出租车在上海设立司机“安全小屋”，举办网约车安全系统研讨会，发布了面向网约车司机群体的《网约车司机安全指南》，涵盖法律法规、规范服务、安全运营和应急处理4个部分。

最初的汽车安全事业中的管理模式也主要以内部风控为中心。 第一辆汽车一方面加强内部评价，另一方面从全国优秀司机中选出“安全王”“守护王”“好评王”，发挥模范领导作用。 另一方面，通过技术加力，使用ci车载智能硬件系统保障驾驶安全。

赵占建议，在提高网约车平台安全能力方面，网约车行业可以参考滴滴顺风车引进的失信人员筛选机制审查车主信用新闻，结合民航、铁路等交通旅游行业的信用记录，实现联合惩戒。

上海金融法律研究院研究员刘远举表示，平台自我监管是维护公众安全的重要一环，绝非唯一一环。 在安全保障方面，除了平台的自身监管外，还需要社会各界多加努力，个人需要加强安全防范意识，同样，有关部门要提供更严密的防范保障，配合政府部门、公安部门协助规范化的网络约车快速发展。 网络合同平台的安全建设也要紧跟人们的诉求，在快速发展的过程中必须重视乘客的安全预防建设。 ”。

政府监管慎重包容

作为“网络+”快速发展的新业态，网约车具有“部分接入、网络服务整体”的技术特点和跨部门、跨地域的优势，领域监管面临新的形势和要求，以往交通运输部单一部门管理的模式比较有优势

为此，交通运输部牵头，联合中宣部、中央政法委、中央网信办公室、国家发改委、工信部、公安部、司法部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家信访局等部门和机构，建立交通运输新业态协同监督管理部之间的联席会议制度，网约车监督管理机制 网络移动安全的监管力度和监管规模在空之前。

进入2019年，交通运输部等在重要场合多次表示“包容谨慎，鼓励快速发展，规范快速发展”，强调“安全是政府和公司必须遵守的基础”。

中国社科院财经战术研究院网络经济研究室主任李勇坚认为，政府监管层需要将监管重点从关注资格准入转向全流程安全监管。 从网约车安全审计一周年来看，监管部门慎重包容，强调“安全底线”，对网约车的安全起到了很大的作用。 从各级主管部门公布的各类政策来看，将安全放在突出位置，这体现了网约车监管的本意，是网约车监管初心的回归。

迄今为止，专家们对网约车安全整改话题的讨论也保持了很高的参与度。

薛军认为，不仅要抓住案例的眼睛效果，作为一个新的业态，在统计规律或安全事件发生的概率上表现出了什么样的优势，相关问题是不是高频多发的典型问题？ 他建议，监管部门根据安全保障提出的一点标准和措施是合理的。 例如，通过背景审查将有毒品、酒后驾驶等严重交通违法记录的人排除在网约车司机之外的要求，确实具有内在的合理性和必要性。 但是，没有任何数据表明这些因素与安全问题有明显联系，如在网络车辆上设置车型门槛等。

从未来的快速发展看，以安全为中心的网约车监管，使政府从单一市场准入监管到全过程监管、从单一部门监管到多部门协同、从政府部门监管到政府与平台公司合作共享监管，实现安全，也使网约车领域的效率更 从人民时评网车安全看，政府部门根据大数据和网车安全实践要求，重新审视网车司机门槛，主管部门与相关政府主管部门、网车平台公司等一起，通过数据共享等方法，深入研究影响网车安全的因素，根据研究结果，全面

“网约车是一个由技术兴起的新业态。 这种新业态带来的一点问题是，其处理手段还必须依靠技术。 ”李勇坚提出，网约车的安全需要依靠全面的技术进行升级。 从网车的安全性来看，技术仍然是最重要的环节。 依靠大数据、人工智能、区块链等新兴新闻技术，全面升级技术，仍是实现网约车更安全运行的重要手段。

最后，李勇坚呼吁，网约车的安全需要全社会的参与。 社会各界积极参与网约车相关安全互动，有助于网约车平台公司、监管部门等更准确地找到网约车的风险源，建立更有效的立体化安全防护体系。 王星