“国务院为学前教育存在问题指出路开药方”

国务院在关于学前教育事业改革和快速发展状况的报告中

开处方指出学前教育有问题

8月22日，受国务院委托，教育部部长陈宝生在第十三届全国人大常委会第十二次会议上，做了国务院关于学前教育事业改革和快速发展情况的报告。 比较了学前教育存在的入园难、民办园入园高、农村学前教育弱等问题，报告书给出了“处方”。

比较了城市化进程带来的入园难问题，报告了继续管理城镇小区配套园的情况。 各地大致遵循“一事一议”、“一园一案”，积极稳妥地推进管理工作，切实疏通城镇普惠资源供给拥堵点，回归城镇小区配套园公共服务属性，解决“入园难”、“入园贵”难题。 健全小区配套幼儿园监管长效机制，在各地老城(棚户区)改造、新城开发和居住区建设、扶贫搬迁时将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，按照相关标准和规范建设配套幼儿园成为公共园或普遍民办园

针对农村学前教育薄弱的问题，报告书提出要着力补充农村学前教育短板。 推进各地完整的县农村三级农村学前教育服务互联网，一是各乡镇大致办好至少一所公办中心幼儿园，切实发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的辐射和指导作用，推动乡镇学前教育整体快速发展和质量提高。 二是根据乡村振兴战术和行政村适龄人口的实际需要，完善农村幼儿园布局，大村中心园分园或独立建园，小村联合开园，人口分散地区提供巡视指导，满足幼儿入园诉求。 三是中央和地方财政安排的支持学前教育快速发展的专项资金，要点是向农村和贫困地区倾斜，加大对农村学前教育的扶持力度。 四是鼓励有条件的地方考试实行乡村公立园教师生活补助政策，进一步稳定农村幼儿园教师队伍。

针对备受关注的民办园收款问题，报告特别提出，加强民办园收款监管。 在民办园读书的儿童约占57%，民办园收钱是否规范，直接关系到学前教育的公益普惠水和人民群众的获得感。 在确定各地科学办园价格的基础上，合理明确普遍民办园钱的指导价，规范非营利性幼儿园的收钱，加强监管，抑制收钱过多。

在报告中，陈宝生还呼吁进一步加快学前教育立法进程。 全国人大高度重视和关心学前教育事业，从2004年开始，联合国教科文组织多年来开展了学前教育立法调查。 在全国人大教育、科学、文化、卫生委员会的仔细指导下，教育部已经成立学前教育立法事业指导小组，开展学前教育法起草工作，多次举办主题立法座谈会，组织立法调研和主题研究，目前已初步形成草案复印件。 草案多次展现问题导向，聚焦学前教育事业的属性地位、各级政府和有关部门的责任、体制保障、惩治违法违规办园行为等问题，着力破解长时间制约学前教育改革快速发展的瓶颈问题，为学前教育健康持续快速发展提供法律保障。 年，经党中央批准，学前教育法已列入十三届全国人大常委会五年立法计划，列入任期内抓紧就业、条件成熟时及时提请审议的第一类项目。

“目前，教育部正在组织力量编纂和完善草案，计划纳入国务院年度立法计划，全国人大也建议将学前教育法纳入常务委员会年度立法事业计划。 ”陈宝生说。 (记者 郑博超)