“以高速公路服务区建设为依托 探索小城镇快速发展新增长点”

目前，我国的高速公路服务区主要为行人和车辆服务，以住宿、停车、餐饮、加油、汽车维修等为主业，定位和功能大多相对简单。 利用目前高速公路服务区人流、物流、资金流、技术流、新闻流等资源，优化城乡产业布局，精准扶贫精准脱贫，节约农田资源等方面积极探索，以高速公路网为骨架，“

利用交通便利形成集聚效应。 依托高速公路服务区推进城乡融合快速发展和小城镇快速发展，不仅仅是扩大或拓展服务区的规模和功能，而是以服务区为节点，重视产业快速发展，促进小城镇建设，加快新型城市化步伐。 在地理位置优越、周边包围村镇的高速公路服务区建设小城镇和城镇新区，有助于充分利用现有基础设施，发挥区位特点，降低城镇建设价格，合理吸引人口流动，有序推进农业转移人口市民化，实现当地邻里城市化 利用交通便利的特点形成集聚效应，有利于引起人流、物流、资金流、技术流、新闻流，为城市化提供动力。 有利于仓储物流中心的建设，既缓解城市中心的资源环境压力和交通压力，又降低物流价格和租赁价格，提高社会经济效率和公司效益。

以特色产业促进地区快速发展和脱贫致富。 有序推进农业转移人口市民化，是新型城市化建设的重点。 小城镇建设不是单纯的城镇基础设施建设，要依靠产业促进经济社会可持续快速发展，处理城市居民和城镇农民的就业、生活问题。 “致富先修路”这句朴素的话表明了交通对产业快速发展的重要性。 依托高速公路服务区建设，因地制宜地构建特色产业体系，快速发展物流服务型、生态旅游型、民族民俗型、资源矿业型、沿途集贸型、特产加工型产业，特别是贫困地区在产业快速发展中更是如火如荼。

以高速公路服务区为节点构建新型城市化平台，促进城乡融合和小城镇快速发展，整合周边生态旅游、农贸加工、商超物流、餐饮休闲等资源，实现高速公路建设运营、城镇化建设、产业经营、产业经营 可以构建新的产业生态和商业形态，提高小城镇的现代物流功能、生态功能、农产品集散和精深加工功能等。 创造大量就业岗位，进而形成高速公路投资管理者、小城镇建设参与者、服务区建设和功能提供者、小城镇居民和周边农民等多方面胜利的局面。

(作者单位:西北大学经济管理学院)

人民日报( 2019年07月16日版)