“多家国家级经开区升级方案近期将出 聚焦培育新兴产业”

许多重磅利润政策落地后，国家级经济技术开发区纷纷上马制定升级方案。 《经济参考报》记者表示，目前江苏、上海、山东、广东、浙江等地正在研究当地经济开发区体制机制创新的意见，最早将于本月中旬陆续发表。 其中，构建现代产业体系是本轮升级方案的重点。 从各地现有规划副本来看，下一个经济开发区将聚焦培育战术性新兴产业，加快高新技术项目建设，推进产业集群形成。

据统计，今年以来，全国219个国家级经济开发区的集资效果明显，1-5月利用外资比例占全国的五分之一，在引进重大外资项目中发挥了重要意义。

在此基础上，近期国家级经济开发区陆续获得政策利益，成为国家大力建设的改革开放新高地。 4月初，商务部在新闻发布会上确定支持经济开发区开展自贸试验区相关改革试点。 5月8日，国务院常务会议作出部署，确定推动经济开发区创新快速发展，促进产业升级，国家重大产业项目优先布局区内。 随后，国务院印发意见，推动经济开发区创新提升，建设改革开放新高地。

据了解，商务部还将推进国家级经济开发区产业集群研究，推进成果转化，加强评价，加强分类指导，深化国际合作，深化区域共建，指导国际产业园建设。

盘古智库高级研究员吴琦告诉《经济参考报》记者，从政策方向看，一方面在制度上赋予经济开发区更大的改革自主权，开放创新、科技创新、制度创新，激发市场活力。 另一方面，鼓励积极培育先进制造业集群，快速发展数字经济等新兴经济体，通过税收、补贴等政策集聚优秀人才和技术，深化大数据、人工智能等研发应用。

在国家级指导意见的推动下，地方已经开始部署新的快速发展计划。 记者了解到，目前江苏、上海、山东、广东、浙江等地计划在区域内制定开区升级方案，部分地方已进入方案论证阶段，其中山东等地有望于本月中旬发布相关文件。

从各地现有规划来看，下一个经济开发区将结合当地现有的特色产业和项目，在法律制度、营商环境、融资渠道等多方面优化的基础上，加快高新技术项目建设，推动先进制造业集群的形成。

其中，经济开发区数量居全国第一的江苏省，目前正在开展智能化、数字化快速发展的方案论证，以及自贸试验区政策叠加复制和整合创新的探索。 作为占据开放特点的上海，还将聚焦自贸试验区改革经验和长江三角洲一体化区位特点，加强科技创新合作，加强产业合作快速发展，优化产业集群布局。 广东省在日前公布的推进粤港澳大堡礁建设的三年行动计划中，确定支持深圳、广州开发区的经营者环境创新实验区建设。

总体升级方案已经出台，各经济开发区已经开始行动，推进高新技术项目的引进。 本月初，哈尔滨举办了经济开发区先进制造项目签约仪式，签约5个制造项目，成立国家级实验室建设智能装备园区。

6月27日，北京亦庄公布了国家级经济开发区首批个人人才名单。 该名单涵盖了新一代新闻技术、高端汽车和新能源汽车、生物医药和大健康、机器人和智能制造等开发区4个主要产业中的22家49个岗位。 6月20日，嘉兴经济开发区集中签约37个项目，总投资293亿元，涉及智能制造、汽车研发、新能源、医疗应用等多个行业，其中世界500强项目2个，领域龙头项目10个。

“从政策和各地走势来看，经济开发区下一个快速发展的关键，是凭借开放的特点和制度创新的红利，以产业和项目为导向，快速发展高新技术产业，打造公司品牌，通过高新技术产业的转型升级其他相关产业 》商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《经济参考报》记者采访时表示。

“经济开发区立足于当地的区位条件和产业特征，加快培育一些世界级先进的制造业集群。 ”。 吴琦认为如下。 经济开发区有望在网络、大数据、人工智能与实体经济深度融合、促进新闻经济与实体经济融合共生、以前传下来的产业数字化转型等方面加快突破。

另外，吴琦提出，要逐一发挥经济开发区的聚焦效应和扩散效应，辐射协同周边地区错位快速发展，提高整个地区的竞争力。

白明表示，219家国家级经济开发区在条件上有基础和政策支持，可以首先在制造业优质快速发展方面创造更好的环境，率先提高我国制造业整体竞争力。

“经济开发区要发挥‘高科技加自由贸易’的制度特征，加快补充发展中的短板。 ”。 白明认为，“高科技”不是闭门造车，而是使我们的生产与国际接轨，在“自由贸易”的开放环境下，与世界市场高度对接，使各方面的开放与集聚融入经济全球化，使“高科技”在国际竞争中实现产业升级。