“家政服务市场总规模持续扩大 处理家政服务“不规范”难题”

从保姆、保洁、搬家开始，专业护士、育婴师、财务管理人员、家政服务业分工越来越细，专业化、规模化、企业品牌化程度不断提高，市场诉求逐年增加。 而且，在“不规范”、“找不到”、“不满”等领域迅速发展的短板依然存在。

最近，国务院办公厅印发了《促进家政服务业质量扩大的意见》(以下简称《意见》)。 快速发展改革委有关负责人日前表示，《意见》是十八大后国务院层面的第一份家政服务政策文件，围绕“提质”和“拓展”两个关键词，提出了36个具体政策，为今后一个时期家政服务业的快速发展指明了方向。

家政服务业是“小切口、大民生”的体现。 这时提出“意见”，是因为中央有安排，社会有诉求。

家政服务市场的总规模持续扩大。 据该负责人分析，近年来，中国居民支出能力不断增强，全面二孩政策推进实施，老龄化程度不断加深，社会分工日益细化，新型城市化进程加快，多元化家政服务诉求呈现刚性增长，家政服务市场总规模

反映出长期以来家政服务行业积累的矛盾很多，群众不知道去哪里找合适的家政服务人员，即使找到也不能完全满足。

为了应对现阶段家政服务业“不规范”“找不到”“不满”的问题，《意见》围绕 “提高质量”和“扩张”两个关键词，提出了36个具体政策，第一是5个

首先是支持员工制家政公司的快速发展。 《意见》确定了职工制家政公司的定义，灵活就业但缴纳居民社会保障的职工也认定为职工制公司的职工，使公司享受职工制公司的各项支持政策。 并推进北京、上海等重点城市，率先快速发展职工制家政公司，形成示范效应。

其次通过培训提高服务质量。 发改委政策研究室副主任孟魏指出，提高家政服务质量关键在人，要加大对家政服务人员的培训力度，完善培训体系，“无培训上岗”，吸引越来越多高素质年轻人到家政服务业，增强领域活力。 《意见》要求各省至少在一所高校开设家政相关专业，着力培养100多家产教融合型公司，支持家政公司职业教育，提高员工素质，从源头上提高服务质量。

三是降低公司运营价格。 《意见》通过完全增值税的加征抵扣、扩大职工制家政公司免征增值税的适用范围、开展“易信”试点、支持家政公司发行社会产业专项债券等一揽子措施，轻装公司上阵。

第四，推动家政进入社区。 社区是家政、养老、托幼等服务业快速发展的基本依赖，也是长期以来较为有效供给的短板。 《意见》确定支持家政公司在社区设立服务网点，其租赁场所不受住宅性质限制，提高社区家庭服务税收抵免力度，促进居民就近获得便利服务。

五是加强领域监管。 孟伟说，家政服务业的工作人员需要进入老百姓的住所，这有安全问题。 《意见》通过加大守信联合激励和失信联合惩戒力度、降低监管频率、对失信公司进行联合惩戒、建立健全标准体系、宣传采用示范合同、引入家政服务业人员持证等方法，迅速发展领域规范化

家政服务业有其特殊性。 从雇佣关系来看，家政服务员处于提供日常生活服务的位置，很多人认为他们是弱势群体，但他们的服务对象是老年人和儿童，比较弱势。 如何做好双方的权益保障备受关注。 对此，《意见》已经确定。 在员工权益方面，《意见》确定了保障家政人员合法权益，积极改善家政人员居住条件，规范家政人员体检服务，畅通家政服务人员职业快速发展路径等手段，并对优秀家政服务人员进行了各类 在客户权益保障方面，《意见》通过宣传合同示范复印件、《上门服务证》，健全纠纷常态化多元化调解机制，维护客户合法权益，让客户可以放心花钱。 另外，商业保险是保障保姆和顾客权益的重要手段。 今后将鼓励保险企业提供综合保险方案，细化雇主责任险、职业责任险等险种，支持有条件的地方组织家政公司和职工统一投保补助。