“支部进小区 湖里群众家园面貌新”

经济日报记者薛志伟

厦门特区发源地福建厦门湖里区，沿东渡路走来，厦门自贸试验区、象屿保税区、东渡码头等地区繁荣。 在马路对面的狐尾山，有一个曾经被居民嘲笑为“春风不度”的地区——东荣社区。 由于长期以来存在着无房产、无商业、没有多少可用资源、历史遗留问题多、贫困人口多、老人多的“三无三多”问题，东荣社区出现了“房地产不来、园区无人管理、环境肮脏”的状况

东兴小区是东荣社区的典型小区，建于1987年。 由于没有物业管理，小区一直存在很多问题:居民们把门口后面的空地用于种植农作物和建造非法小屋。 由于无人管理，随处停车，居民出入不便……居民对小区的满意度直线下降，许多居民因此离开了东兴小区。

为了处理这些问题，营造“特别有爱心，特别有人情味”的园区环境，东荣社区党委以“组织下沉、党员下沉、服务下沉”为线索，经过挖掘推进和多元参与共建，成为“志愿者

“通过几次整顿，我们建立了小区的组织结构。 让党员带动居民，通过党建引领，以爱为媒介，自治管理自身，建立“人人参与，人人倾尽全力，人人共享”的共治共管爱格局。 ”。 东荣社区党委书记江根文说。

在党建的指导下，东荣社区将园区党支部、业委会、自我管理集团三股力量结合在一起，开始了志愿者参与。 经过探索，解决无物业小区管理难题的“自我管理文化”逐渐形成，小区卫生清洁、绿色安全、安全防范等事务都由小区居民自我管理，走出了真正意义上的自治自我管理之路。

将该党支部建设在园区，以党建引领园区管理创新的探索实践，是湖中区推进国家管理体系和管理能力现代化、共建共享的社会管理制度、健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层管理体系创新，是2019年全国城乡基层党建工作的亮点。

根据《支部在小区建设》的大致情况，所有小区在册党员人数达到3人以上的情况下，设立党支部，根据有趣的兴趣爱好、功能、走廊等划分党组，选择党员骨干分子和党员家庭确立为党员中心户，“小区党支部——楼道党组—— 目前，湖中区已设立园区党支部345个，楼栋党组894个。

分部在园区建设，实现了组织建设从“缺位”到“建制强”的转变，实现了园区党组织和职工的全面覆盖，加强了党在城市基层的政府基础。 小区管理从“群龙无首”向“核心领先”转变，小区党支部带头规范管理小区事务，推进了基础管理体系和管理能力的现代化。 小区治理从“简单粗放”向“精准精细”转变，建立区、街、社区、小区四级中介机构，扎实推进各职能部门建立小区治理课题处理工作机制，从大众最关心的问题入手，“列表式

湖里区委书记龚建阳表示，园区管理是社会管理的最小细胞、最重要的环节，也是特区率先尝试的重要环节，抓好园区党建工作就拉动了园区管理的关键。 要以更高的标准、更充分的干劲、更实际的措施，推进党建工作把小区管理推向新的阶段，使湖泊群众更幸福、更满足、更有获取感。