“个体破产不是“老赖”逃债的工具 设立个体破产制度已提上议事日程”

现代个体破产制度的基本理念是救济，是保护个体生存迅速发展的权利。 而且，个人破产制度并没有助长逃债，反而减少用规范化的方法逃债的可能性。 我们需要进行周密可行的个人破产制度设计，给出具体的行为指导，进行完善的配套制度建设。

近日，浙江省平阳县人民法院进行了全国首例“个人破产实质功能和具备相当程序的个人债务清理”案件。 此外，乐视控股集团创始人贾跃亭向美国特拉华州法院申请重组个人破产，引起社会各界关注。 据悉，目前深圳正在积极要求全国人大制定个人破产地和法规及特区法规，建立个人破产制度。

个人破产制度到底是什么？ 你有那些功能吗？ 个人破产程序的启动和终止意味着什么？

个人破产包括清算和重整两个程序

目前，世界主要发达国家有法国、德国、美国等更完善的个人破产制度。 我国的个人破产制度最早见于1906年修律大臣沈家本起草的破产律，这是我国历史上第一部破产法律，既适用于公司，也适用于个人。 1994年，全国人大财经委员会在起草新破产法时，最初草案规定适用主体包括从事工商经营活动的自然人，但最终通过的破产法只适用于公司。

个人破产制度，各国的称呼不同，制度的内涵也不同。 英国的个人破产比企业破产出现得早，正在迅速发展为个人破产和企业破产的双轨制。 美国的个人破产制度在其破产法第7章、第11章、第13章中有规定，主要包括个人清算程序和个人债务调整程序(重整)。 德国的不可支付法(即破产法)统一规定了各类债务人(包括自然人、法人、无权利社区、无法律人格的企业、遗产和共有财产、公法法人)的破产，但自然人破产的独特之处在于特殊程序。

总结来看，破产制度是在债务人无力清偿时，多个债权人之间较为公平、有效地清偿债务，全面集中清理债务人财产关系的制度。 个人破产制度包括清算和重整两个基本程序，两者的区别在于，适用重整的个体通常有比较稳定持久的收入来源，在一定期限内有偿还一定比例债务的能力，对债权人有利。 因此，债务人也可以受到比清算更宽松的限制，可以保存住房等财产和权利。 与偿还债务数少、无财产或无收入的以往债务的费用型债务人相比，清算通过以现有财产偿还所有债务，并将破产结束后新取得的财产与过去的债务隔离，这样的债务人受到的权利限制越来越多。