“广东清远10亿元河砂被盗采 谁在背后撑“伞”？”

10亿元的河砂被盗，谁在后面撑着“伞”

——广东省清远市两名水政监察支队长为涉黑组织负责“保护伞”问题调查

10月9日，广东省清远市陈志辉、陈献金等35人参与了黑色案件一审公开审判。 当天，中央纪委国家监察委员会公开了清远市水利局水政监察支队原支队长李耀斌、尹冬清充当陈志辉、陈献金涉黑组织“保护伞”的例子。

长期以来，陈志辉、陈献涉黑组织盘踞清远市清城区龙塘镇大沙塘村，招投标、非法采矿、洗钱、抢劫、寻衅滋事，实施聚众斗殴、敲诈勒索等多项违法犯罪活动，牟取巨额违法利益。

扫荡恶劣专项斗争展开后，在党中央的大力领导下，各级纪检监察机关和政法机关集中精力，合力攻关，认真查处了黑涉恶劣违法犯罪背后的腐败和“保护伞”问题。 年4月2日，在公安部、广东省公安厅、清远市委市政府三级联合指挥下，一举铲除陈志辉、陈献金为首的涉黑组织，现场逮捕涉案人员35人，查获现金270万元以上，查获物业177套，车辆101辆、沙船27艘。 与陈志辉集团的黑恶势力相比，清远市纪检监察机关迅速介入，与政法机关密切合作，严密检查黑恶势力背后的“保护伞”。 李耀斌、尹冬清等“保护伞”被开除党籍，被开除公职，移送检察机关依法起诉。

为涉及黑采砂公司的绿灯不遗余力

北江发源于江西信丰，流经广东韶关、清远、佛山、广州，引入珠江，是清远的母亲河，也是广东最重要的河流之一。 但是，近年来，清远段北江流域经常禁止非法采砂活动，生态环境遭到严重破坏，产生安全隐患，群众不满情绪高涨。

李耀斌、尹冬清作为水利局水政监察支队支队长得知陈志辉涉黑集团在北江河道内非法采砂、运输、河砂，非但没有依法查处，反而长期保护这个犯罪集团，非法盗掘河砂，暴力排挤他人。

他们为陈志辉涉黑组织“量体裁衣”式设立招标条件，提前透露招标消息，5年内，在24个河砂开采项目中进行了约谈、围标、投标，成功垄断控制了北河段所有河砂开采项目。 ”。 专责小组相关负责人表示，李耀斌、尹冬清在执法过程中有双重标准，当陈志辉涉黑小组通报其他人员偷河砂时，他们将火速前往现场认真执法。 当其他人举报陈志辉参与黑集团河砂盗掘时，他们拖拖拉拉，到现场“报警”。 2009年2月5日，有村民在北江采砂，陈志辉涉黑集团用棍子、铁锹殴打村民，造成多名村民受伤。 水政执法人员和陈志辉在现场。

年3月，黑集团被捕前一个月，非法扫沙船被执法人员暂停后，该集团成员发现尹冬清，尹冬清单手收取10万元利润费，单手打电话“指示”，降为罚款30万元。 当地人的印象是“今天被发现，明天交罚款，后天也继续被盗”。

李耀斌、尹冬清任支队长14年间，陈志辉涉黑集团在北江清远段70公里长的河道上，因超时(晚上7时至早上7时)、过剩(超过中标合同采砂总量)、超范围(指定范围外采砂)盗掘河砂，违法约10人。

前腐的继承人忘记了最初“被包围”

李耀斌、尹冬清在陈志辉涉黑组织的绿色背后，其实是钱权交易，各取所需。 陈志辉涉黑集团总是改变方法接近他们，生活上的关心，感情上的笼络，有趣的迎合，经济上的侵蚀，什么都不用。

李耀斌喜欢美酒、麻将，陈志辉派专家陪同，鞍前马后做好服务。 陈志辉知道李耀斌有特定的相关人员在某星级酒店，有事没事就安排在那里吃饭，一顿饭两三万元，达到50余次。 类似于家人聚会、出去旅行、组团购物等活动，李耀斌、尹冬清更是乐于和“亲切”的陈志辉涉黑集团打成一片。

年，尹冬清和上司们去湖南旅行，不仅全程免费吃好吃的，还在出发前收到了20万元的大红包。 年底，陈志辉在李耀斌家吃饭，看到他家的电视有点旧了，现场联系超市送来了55英寸的夏普电视。

李耀斌、尹冬清走上违法道路，不仅被涉黑组织和非法采砂公司“围猎”，其内在思想的蜕变更是重要原因。 李耀斌在忏悔书中说:“当支队长后，看到沙场老板们出入高级酒店的地方，心里有点不平衡，自己也接受了他们的宴会，在纸醉金迷中迷失了正确的方向。 攀登思想造成了权力观、金钱观的异化，李耀斌利用职务的影响大肆收受红包、贿赂，最后主张要多少钱，事无巨细。 一到节日，李耀斌就会从连南的老家拉两只猪分给“沙老板”们。 “沙老板”们一边感谢“斌哥”的土猪肉，一边塞钱给他“意思”，他就会向“为难”的猪收取两三万元的“价格费”。

尹冬清是一位拥有31年党龄、25年军旅生涯的军转干部，也立过三等功，他当时的部队老部下评价说:“没有架子，认真工作，踏实。” 他的思想防线的丧失来自转业干部的集会，看到其他战友升职发财，自己的官员变小，职务越来越低，“心中产生了不满的情绪，思想也发生了改变”。 另外，和陈志辉涉黑集团一起，加上前任李耀斌的“传帮带”，尹冬清很快就沉迷于“官员的发财梦”，失去了共产党员的初心。

初心丧失后，李耀斌、尹冬清视规章制度为无物，肆无忌惮地行使权力。 李耀斌在水政支队担任支队长的11年间，支队除执法、处罚等文书外，没有《支队内部分工文件》，也没有其他规范权力运行的较为有效的机制，大小事件基本上由“李支队长”计算。 尹清就任支队长后，制定了许多制度，但都是治疗他人的，不能治疗他的“顶尖”。 上梁不歪，支队长敢乱说，部下当然也“紧随其后”。 现场监督采砂业者无法收到几千元红包照片，堆沙场摄像头被沙堆挡住也看不见，在执法船出动前将巡逻路线的消息发送给了盗窃采集团。

深思熟虑，深刻审视，促使事件改善

李耀斌、尹冬清事件发生后，清远市痛不欲生，以事件为鉴，在水利系统开展事件督促修改，努力“个人自觉，到科室弥补缺点，制度填空”。

清远市水利局在深入分析李耀斌、尹冬清等事件后，对比了原有水政监察支队制度建设基本为零、制度落实形式相似的情况，提出了水利局《党风廉政建设责任制实施办法》、《加强清远市北江干流河道采砂管理工作方案》和《清远市水政监察支队廉政制度》等

并积极推进横向合作、纵深推进的联合执法机制，与海事、公安等部门开展联合执法，曝光非法采砂行为，坚决遏制。 与下属各县(市、区)水务局建立健全巡逻、值班、办案、联合执法等制度，加强上下级合作，形成员工合作力量。 理顺监管职能与行政执法职能的关系，成立了河道采砂现场监管组，专门负责北江河砂采区现场监管，改变了以前一组军队负责河道采砂监管和执法的方法。

清远市纪委监察委员会结合李耀斌、尹冬清事件组织拍摄《踏上了金钱之路》 破坏了前途》警示教育片，参加职务犯罪审判活动，主题民主生活会、主题教育警示教育会议及“三会一课”各方“因事而论纪” “听到他们自己承认自己所犯的宗罪时，我感到痛苦和自责。 相比之下，自己在全面管理党的治党方面还不够，需要按照“不忘初心，记使命”的主题教育总要求，深入看待问题，加强整改，全面严格稳妥地处理治党的要求。 ”。 清远市水利局党组书记听了审判后由衷感慨。

此外，清远市纪委监委发布了《鼓励违纪者主动解释问题自动投票方案的实施意见》，联合审计、财政部门在水利系统开展全面审计工作，进一步瓦解了违纪者的意志。 不久，英德市水务局水政监察大队长黄义苗首次自愿投票给英德市纪委监察委员会，随后水利系统又有19人先后自愿投票给纪委监察委员会。 全市纪检监察机关借力，进一步加大办案力度，英德市水务局吴吉美、雷华等相继被认真查处。 “清远市将深化‘四种形态’的运用，推进考核优质快速发展，防止权力任性，建设风清气爽的清远政治生态。 ”。 清远市委常委、市纪委书记、市监委主任聂公佐作了如下发言。 (中央纪委国家监察委员会网站 张珏鑫杨雅玲通讯员蔡毅)