“年内证监会开出117张“罚单” 信披成监管要点”

今年，市场化方向成为资本市场改革的方向，新闻披露是最重要的核心。 据《证券日报》记者不完全统计，截至11月11日，年内证监会官网数据显示，共发行117张车票。 其中，违反新闻披露成为监管重点，违反新闻披露罚款39张，占33.3%。

苏宁金融研究院特约研究员何南野对《证券日报》记者表示，新闻公开罚单数量较多的主要原因是证监会和交易所今年以来加强了对上市公司的监管，对违法违规行为实行了零容忍。 另外，报道披露的滞后、不合适，很容易在上市公司中留下灰色套利空之间。 因为这样有助于加强监管强度和问责力，形成对违规的一定威慑。

中南财经政法大学数字经济研究院院长盘和林对《证券日报》记者表示，事实上，违反新闻披露可以视为长期扎根于我国资本市场的“顽疾”，多年来，由于缺乏对资本市场和投资者的敬畏之心，上市公司各行其是，违法定价偏低，

“近年来，随着我国监管和执法部门不断加大监管力度，特别是进入2019年后，科技创新板试点注册制对新闻披露的要求也越来越严格，在这样苛刻的要求下，怀着怎样的侥幸心理监管违法企业 ”盘和林说。

值得注意的是，11月8日证监会宣布放宽再融资监管相关规定时，再次将新闻披露置于重要位置。 具体而言，此次修订的文件涉及《上市公司证券发行管理办法》、《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》、《上市公司非公开发行股票实施细则》三个方面，其中规定执行以新闻披露为核心的注册制理念。 建立更严格、全面、深入、精准的新闻披露要求，督促上市公司重视投资者投资决策诉求，真实、准确地披露新闻的考核标准、流程、文案、流程公开，市场预期度提高。

何南野表示，这是证监会今年以来一贯奉行的政策精神，将引导资本市场逐一发挥作用，弱化证监会的行政干预。 证监会的首要工作是加强对新闻披露的要求和监管，使上市公司充分披露新闻，剩余的是市场和投资者执行上市公司质量本身等的认识、评价工作，本质上是注册制的精神。 因此，在此次再融资新政改革中，证监会也提出要加强以新闻披露为中心的监管，这是一大进步，表明未来再融资市场更加市场化，受政策影响的可能性越来越小。

你说现在可以从那些方面进行完整的新闻披露制度吗？ 何南野认为，一是法规先行，应进一步确定和细化相关的解释责任、处罚制度，规范新闻披露和内幕交易行为。 二是对报纸披露违法违规行为实施更严厉的处罚，加强处罚力度，才能对信批违规行为形成更强的威慑力量。 三是加强持续性、常态化监管措施，完全利用科技手段，加强新闻披露质量抽查和事后解释责任，加强股价交易情况监测，更有效地识别违法行为，实现对违法行为更大范围的监管。 四证监会和交易所应加强新闻披露等培训。 (孟珂)