“六部门发文建设培育 逾万家产教融合型公司”

为了深化产学融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有机联系，近期，国家快速发展改革委、教育部等6个部门印发了《国家产学融合建设试点实施方案》(简称《实施方案》)。

国家发改委相关负责人表示，国家生产教育融合建设试点是一项综合、系统的改革试点，涉及政府公司学校领域社会等多元主体。 试点总体定位是为推进产教融合改革树立标杆，为创新要素深度融合提供载体，开展推进政策组合创新的实验。

《实施方案》的试点目标是，通过5年左右的努力，在试点布局上建设50 个左右的产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内形成地域特色鲜明的产教融合型领域，在全国建设和培育1 万家以上的产教融合型公司，建立和发展产教融合型公司制度

国家发改委上述负责人表示，选择50个城市开展试点工作，完全具备相应的软硬件基础支撑。 产融合型城市建设覆盖各省、自治区、直辖市。 除50个城市综合平衡、经济社会快速发展基础较好的直辖市和计划单列市外，各省、自治区的要点是建设1家-2家改革指标城市，这也是改革的基础性要求。

财政部专家库专家、360金融ppp研究中心研究部长唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，《实施方案》将在此时印发，使职业院校、高等学校等教育机构更加重视学生学习新知识、新技能，促进公司融入教育、指导人才的积极性 此外，《实施方案》也在一定程度上促进了相应的基础设施和公共服务项目的建设。

从试点政策看，《实施方案》提出，实行组合投资和财政等政策激励，加强产业和教育政策拉动。

上述发改委负责人表示，《实施方案》主要从两个方面支持试点工作。 另一方面，实行组合投资和财政等激励政策。 通过中央预算内投资、地方政府投资、公司投资、债券融资、开发性金融和产业投资基金等多种渠道，支持产学融合重大项目的建设。 各地举办全面落实社会力量可适用于教育的优惠政策，并形成名录向全社会发表。 经过建设培育，被认证为产教融合型公司的，给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励。 另一方面，加强产业和教育政策的拉动。 鼓励制造业公司为新增生产能力和新的技改项目建设实训设施。 允许符合条件的试点单位在单位通过工学交替等方式接受高等职业教育，支持有条件的单位校企联合招收、联合培养专业学位研究生。 以完整的“双一流”建设评价为先导，探索教育评价体系体现生产教育融合快速发展的方向。 先试后试，成效明显的地方高校在招生计划安排、建设项目投资、学位(专业)点设置方面有所倾斜。

中国经济交流中心经济研究部研究员刘东对《证券日报》记者表示，执行投资和财政等激励政策需要金融和财政在校企合作、产学融合以及人才培养等方面提供资金支持和投融资便利，特别是组织公司参与职业教育快速发展，落实社会力量办学的政策措施

唐川说，从各方面的职能属性来看，金融和财政支持产教的融合必须应对不同的方法。 金融机构支持产教融合会在还款中以短期项目为主，包括政府和公司共同建设的教育基础设施和系统建设项目、职业培训类项目、为在职人员提供学费支持的费用信贷服务等。 财政以政府支付和直接投资模式建设相关项目，从公司和高校的产学融合经费补贴、贫困生补贴等更高层次上统一教育资源。 在财政专项资金方面，除预算内教育支出和政策性银行资金调整外，预计未来部分项目将以专项债务形式融资。