“天然气产供储销建设谋划重大布局”

最近发布的《中国天然气快速发展报告( 2019 )》预测，2019年中国天然气表观消费量将达到3100亿立方米左右，比上年增长约10%。 随着我国天然气消费市场的成熟，未来工业燃料、城市燃气、发电用燃气将呈现“三足鼎立”的局面。

该报告由国家能源局石油天然气司、国务院快速发展研究中心资源与环境政策研究所、自然资源部油气资源战术研究中心共同编制，规划了天然气产销系统的重大布局。 许多行业人士认为，下一步将扩大开放，吸引越来越多的主体进入上游勘探开发行业，国家石油天然气管网企业建立进入实质性操作阶段，加快天然气管网建设，补充燃气调峰短板，并推进天然气价格市场化改革

上游勘探开发引入越来越多的主体

年是大力加大油气勘探开发力度，加快天然气生产供应体系建设实效的元年。 《报告》显示，年，全国油气勘探开发总投入约2667.6亿元，比上年增长20.5%。 新区新行业取得突破，塔里木盆地和准噶尔盆地深层油气、渤海海域天然气相继有重大发现。 渤中19-6气田天然气和凝析油储量均达亿吨级(油当量)，是京津冀周边最大的海上凝析气田。

在此情况下，国产燃气的增量连续两年超过百亿立方米。 年，全国天然气新增地质储量约8312亿立方米，技术可采储量约3892亿立方米，地质储量1247亿立方米，技术可采储量约287亿立方米。 煤层气新探明地质储量约147亿立方米，技术可开采储量约41亿立方米。 年，国内天然气产量约1603亿立方米，比去年同期增加123亿立方米，增长8.3%。 其中，页岩气约109亿立方米，煤层气49亿立方米，煤制气30亿立方米。

但是，我国近十年来天然气产量的年均增长率和增长率与消费量相比还远远不够。 “特别是年和年，天然气消费量的增长连续两年创历史新高，年天然气对外依存度达到40%。 ”。 国家能源局监管总监李冶说。

国务院快速发展研究中心副主任王一鸣也直言，上游勘探开发仍存在瓶颈技术，天然气对外依存度迅速上升，供应安全风险明显加剧。

加大油气勘探开发力度，增加生产已成为业内人士的共识。 《报告》提出了未来上游生产的四个首要布局，一是全力建设四川盆地天然气生产基地。 通过扩大深层气、致密气和页岩气的开发，未来四川盆地天然气生产有望占国内生产总值的1/3，超过常规气成为主力气源。 二是扩大鄂尔多斯盆地致密气开发，塔里木盆地深层、超深层及碳酸盐较多，扩大杂油气藏勘探开发。 三是海上天然气资源丰富，加大推进相关生产、生产的步伐。 四是以非常规天然气勘探开发“全面开花”为目标。

据《经济参考报》记者介绍，在中国，上游天然气的勘探和生产主要由中石油、中石化、中海油等三家企业进行。 “随着油气管网的独立，从天然气产业的快速发展来说，上游的供给主体太少了，可以考虑混合所有的制让更多的主体参与进来，这可以大大增加我们的产量。 ”国家能源局前副局长张玉清作了如下陈述。

王一鸣也提出，深化油气体制机制改革，上游探索形成有利于多元社会主体长时间进入、有序竞争的市场机制。 加强政策措施，继续研究发表有利于天然气增产的财政、税收、金融、科技和产业支持政策。

“下一步将继续加大强制油气区块退出力度，扩大竞争性转让范围，吸引更多主体进入该行业。 ”。 自然资源部油气资源战术研究中心副主任张应红说。