“17万城镇老旧小区待改造：保障基本配套 完整公共服务”

北京7月1日电 (记者赵展慧)在国务院政策例行送风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳表示，到年12月，厦门、广州等15个试点城市将改造106个老小区，惠及5.9万户居民。 试验表明，城镇旧小区改造不花钱、得天独厚，不仅帮助居民改善基本居住条件，也是扩大投资拉动内需的重要措施。

根据住房和城乡建设部和国家发改委、财政部的全面调查，截至今年5月底，需要改造的城市老小区17万个，涉及居民数亿人，涉及面广，情况各异。 目前将改造复印件分为三大类:第一，基本配套设施如水、电、气、路等市政基础设施建设完善等，包括垃圾分类设施配套和电梯加装。 二是提高各级基础设施，包括公共活动场所，在有条件的地方建设停车场、活动室、物业用房等；三是完善的公共服务类设施，包括完整的社区养老、抚幼、文化室、医疗、辅食、家政、快递、便民、便利店等设施。 “从保基本开始，根据需要逐步提高，变得完整。 我们据此大致因地制宜，通过项目明确改造文案。 ”。 黄艳说。

从考试和各地反馈的情况来看，要搞好城市旧小区改造这一系统工程，需要解决许多问题。 例如，地方需要加强统一协调，加强基层组织建设，动员小区居民通过协商形成共识，积极参与旧小区改造。 加装电梯是一项需要居民协商的事业。 虽然越高的楼层居民意志越坚强，但低层居民的诉求并不紧迫，反而觉得电梯占据公共空之间，有损自身利益。 黄艳认为，各地的经验必须因地制宜，一个楼门一个方案，群众工作要细。 目前，该业务已在各方面展开，年全国老小区增设电梯1万台以上，正在施工的4000台以上，前期手续的7000台以上。

今后如何同步建立小区后续管理机制，与改造事业同等重要。 在旧小区改造过程中，有些居民不同意支付不动产和其他服务。 一是要做好群众思想工作，加强推广诱惑，提高老小区居民购买服务的意识。 二是动员居民的理解支持，让大家从一开始就参与改造，珍惜改造成果，共同形成维护改造效果的自觉。 据建部介绍，各小区居民构成不同，物业管理模式、收款及服务水平差异较大，在这一过程中政府不能大包小包。 要让居民充分协商，为他们选择的管理模式、管理企业形成一致意见提供平台。

筹资也是改造旧小区的难点之一。 目前采用“居民出一部分、社会支持一部分、财政补助一部分”等多渠道筹集改造资金。 但是，改建的费用、今后运营的费用、今后提供城市和社区公共服务的费用，资金诉求的总规模非常大。 黄艳表示，应该以可持续的方式扩大金融对老小区改造的支持，运用市场化方法吸引社会力量的参与。

人民日报( 2019年07月02日版)