“阴阳地址多店一证 谁在为“幽灵外卖”黑餐馆大开方便之门？”

投诉网上点的外卖菜的食材有问题，实际上没有找到实体店的是民房内的“幽灵外卖”。 只有提供身份证、银行卡的新闻，才能在销售平台上成功“黑餐厅”……

《工人日报》记者在日前的采访中发现，近年来网络餐饮市场发展迅速，满足了人们对多元化费用的诉求。 但是，在费用扩大的背后，没有实体店铺、没有工商营业执照、没有餐饮服务许可证的“幽灵外卖”以及随之而来的食品卫生安全问题，一直困扰着顾客、监管人员和领域本身。

“幽灵外卖”威胁着“舌尖安全”

19日，北京市食品药品安全法治研究会、北京阳光费大数据研究院、客户网等单位在京联合发布的《网络餐饮费维权舆论数据报告(-2019 )》(以下简称《报告》)显示，年，我国网络餐饮收入4712

食品安全形势总体良好，但从舆论来看，舆论对涉及3亿人“舌尖安全”的外卖领域不满。

据北京阳光支出大数据研究院统计，从年1月1日至2019年6月16日，共有136561条网络餐饮(外卖)舆论新闻被监控，其中正面评价信息32708条，占23.95%。 不良评论为52836条，占38.69%。

舆论数据显示，网络餐饮费维权问题集中在食品卫生安全、不正当竞争、套证或伪证经营、订单配送问题、个人隐私侵犯、外卖员素质参差不齐、客户维权举证困难等7个方面。

其中，食品卫生安全、不正当竞争、套证或伪证经营备受关注，排名前三，尤其是没有实体店铺、没有工商营业执照、没有餐饮服务许可证的“幽灵外卖”备受质疑。

“黑色餐厅”强调外卖平台的审查短板

对比近年来网络餐饮费存在的问题，有关部门明显加大了监管力度和处罚力度。 市场监管总局除加强日常监管外，还专门开展网络餐饮服务食品安全专项检查，严厉打击各类违法行为。 各地监管部门也相继通过调查、协商、巡逻、抽检和宣教等手段，对网络餐饮服务问题加大监管力度。

但此次发布的《报告》显示，在部分外卖平台上，商家仍存在“阴阳地址”、“多店一证”、“僵尸复活”的问题。 一些平台企业没有任何证据资格，适用他人餐饮证据进行违规经营的平台经营者，依靠连锁经营总行和美食城。 总店的证件照被多家分店共同采用。 《报告书》认为，“幽灵外卖”多次被禁止的理由是平台失职。

“从报告书的复印件中可以看出，网络餐饮平台没有履行审查义务，是部分脏“黑餐厅”混入平台经营的主要原因。 ”。 中国政法大学民商经济法学院教授、北京市食品药品安全法治研究会副会长孙颖表示，由于平台没有履行审查义务，没有资质、缺乏卫生保障的“黑餐厅”有机会混进平台经营。

据不完全统计，年来，有关部门在对外销售领域进行的64次处罚中，未履行平台审查义务的罚单最多，处罚金额也最高。

中国人民大学法学院教授、北京市食品药品安全法治研究会会长刘俊海表示，目前网络餐饮平台合规能力建设存在严重短板，未尽到对顾客的安全保障义务，这些问题不仅损害了顾客的合法权益，也损害了网络餐饮服务

在立法、监管层面需要加大处罚力度

网络餐饮问题涉及食品卫生安全，但从目前为止被处罚的部分网络餐饮案件来看，相关部门的外贸平台平均处罚额仅为10万元以上。 专家表示，与网络餐饮平台巨大的交易量和交易金额相比，这完全是九牛一毛，形成外贸平台并不是很有效的震撼力。

“网络餐饮经营具有虚拟性、隐蔽性、区际等优势，目前仍存在食品安全隐患难以发现、调查取证困难、较难有效调查等问题。 ”。 中国消法研究会副秘书长、北京阳光费大数据研究院执行院长陈音江表示，处理网络餐饮等新兴业态，不仅需要监管部门保持严惩高压态势，还需要聚集各种社会力量，共同推动网络餐饮健康快速发展。

也表明了北京市食品药品安全法治研究会秘书长的成功。 网络餐饮服务的食品卫生安全，需要平台、加入餐饮服务提供者、监管部门、客户及领域协会商会、信息媒体的积极参与，要加强事前、事件中、事后全过程的监管，合作建立社会共治体系，才能让客户“吃住 杨召奎