“广州开发区：两大政策打出优化营商环境“组合拳””

广州开发区重点出台了《营商环境十条》和营商环境创新99项具体措施，用两大政策文件打出了优化营商环境的“组合拳”。 图/李剑锋

中国小康网信记者麦婉华通讯员范敏玲黄晓雯 鼓励公司家参与制度建设，推进区块链、大数据、ai等技术应用创新，率先结合国际先进经营者规则，公司全程“零见面”、0.5

该区发布的《广州市黄埔区广州高新技术产业开发区营商环境创新促进办法》(简称《营商环境十条》)和《广州市黄埔区广州开发区 广州高新技术产业开发区进一步深化营商环境创新若干措施》(以下简称《措施》)

以市场主体的感觉为主要评价标准

法治是最好的商业环境。 广州开发区率先出台《营商环境十条》，为进行更深层次的创新探索建立了保障机制。 《商业环境十条》强调以市场主体的感觉为主要评价标准。 其中四个条款从处理公司需求、提高公司满意度的角度进行制度设计，探索优化经营者环境的“脉门”，解决影响经营者环境的突出问题。

政商关系创新贯穿政策落地“最后一公里”。 《营商环境十条》鼓励参与公司家、领域协会商会等营商环境制度的建设。 通过向公司等市场主体询问策略，解读经营者环境政策文件实施中的“难、痛、堵点”，针对相关公司切身利益、专业性较强的专业政策，邀请公司代表共同参与起草，为公司参与政策的制定提供便利条件。

为了解决公司与政府部门多头对接、过多复杂需求难以协调等问题，该区建立全区统一的政企新闻信息表达服务平台，听取和及时了解公司意见，依法处理生产经营活动中遇到的问题。 跨部门、跨行业、跨层次的新闻数据收集、共享和应用实现了业务协作，以减少数据的过多传播、公司的运营。

《商业环境十条》指出要建立注重公司满意度的多维度监控机制。 横向，注重公司满意度，定期监测各类政策实施效果、各单位服务公司情况。 纵向，针对标营商环境评价指标体系，组织开展年度全区营商环境评价，评价结果实时向社会公布。 《营商环境十条》还规定建立健全投诉举报解决机制，维护市场主体的合法权益。

率先结合国际商业规则也是《商业环境第10条》出现的一大亮点。 在国际化创新方面，黄埔区、广州开发区各发挥中新广州知识城与新加坡合作的特点，抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，开展营商环境国际化指标研究，建立熟悉国际营商规则的多语言人才库，港澳 建立新加坡等“一带一路”国家和地区营商环境的合作交流机制，在商事登记、工程建设、知识产权、跨境贸易等行业率先签订先进营商规则。

99项措施符合国际先进水平

黄埔区、广州开发区针对表世界银行、国家营商环境评价指标体系，以北京、上海、深圳等发达地区的经验方法为目标，结合广州市营商环境改革3.0，从商事登记、工程建设项目审批、房地产登记等16个方面提出99项具体措施进行经营

《措施》多次重视问题和诉求，切实营造满足公司的商业环境。 为解决公司多头跑、材料重复、虚假注册等问题，全面宣传“区块链+ai”商事服务模式，进行公司注册地址自动核查、经营范围智能推荐，实现公司全程“零见面”、0.5天结算。 帮助“中小企业办大事”，分别建立规模在2000万元以上的科技信用风险补偿资金池、知识产权质押融资风险池，建立健全信用风险补偿机制，着力提高公司的信用便利性。

在技术方面，“措施”将逐一发挥在区块链、5g、大数据等纳税、跨境贸易、政务服务、司法审判等行业的应用。 例如推出税企5g视频信息表达平台，实现税企多人在线视频交流，便利纳税人政策咨询、指导渠道。 另外，“智力破产”审判系统采用5g技术召开债权人会议，可以实现法院、全国各地债权人、破产管理人的即时连接、新闻同步，提高破产审判的智能化水平。

在制度层面上，《措施》提出加强与港澳、新加坡等国际先进经营者规则的联系，加快形成与国际投资、贸易通行规则联系的基本制度体系和监管模式。 例如试验香港工程建设管理模式，探索试点商事登记确认制等，扩大与新加坡在科技创新、知识产权、人才培养等行业的合作。 通过构建国际一流的经营者环境，吸引世界高端因素加速集聚，形成经济快速发展的新动力源和增长极。