“优化营商环境越来越多实招可期 地方版方案加紧制定”

重磅法规和配套措施实施倒计时地方版方案稳步制定

优化商业环境已经成为越来越多的现实途径

作为促进“六稳定”、刺激市场主体活力的重要措施，优化商业环境成为2019年全年的关键词之一。 这一年，优化经营者环境的重要会议和重大政策层出不穷，放管服改革得到大力推进，公司获得感不断提高。 根据世界银行公布的报告，中国再次进入全球商业环境改善幅度最大的10个经济区块之一。

展望年，优化经营者环境政策红利将加速释放。 国家一级首次立法的《优化商业环境条例》(以下简称《条例》)将正式实施。 《条例》的配套措施正在抓紧制定，预计不久将公布。 17日召开的国务院减轻公司负担部际联席会议(以下简称“联席会议”)也为进一步减轻公司负担做出了新的部署。 另外，地方版优化运营商环境方案正在抓紧制定，细化实体化优化运营商环境措施。 在不断降低准入门槛、促进公平竞争、减轻公司负担方面，越来越多的实际招聘已经到了落地期。

公司的获得感在增加

商业环境好不好，公司最有发言权。

17日召开的联席会议表明，联席会议2019年对全国6000家公司的调查结果显示，9成公司对经营者的环境感到满意或非常满意，7成以上的公司增值税明显下降，9成以上的公司乱收钱

根据全国工商联发布的《2019万家民间社会评价营商环境报告》，全国营商环境总体良好。 公司高度评价政务环境的优化效果，满意科技资源的供给，对政府在科技资金支持方面的满意度最高。 随着各项政策措施落地见效，公司快速发展预期稳定，投资信心回升。

我的国营商的环境改善也在国际上得到了认可。 根据世界银行发布的《全球商业环境报告》，中国已经连续两年进入全球商业环境改善幅度最大的10个经济区块之一，满分100分中为77.9分，比去年上升4.26分。 排名跃居世界第31位，比去年上升至第15位。

这些成绩的背后，是2019年从中央到地方优化商业环境政策的持续代码和落地。

6月25日，国务院召开了深化全国“放管服”改革优化经营者环境的可视电话会议。 将优化商业环境作为促进“六稳定”的重要措施，要求更大程度地刺激市场主体活力，增强竞争力，释放国内市场的巨大潜力。 10月8日召开的国务院常务会议审议通过了《经营者环境优化条例(草案)》。 10月23日，国务院正式发布《优化经营者环境条例》。 11月27日召开的国务院常务会议要求尽快出台《条例》的配套措施。

各部门和地方政府也开展了积极的探索和实践。 “通过营商环境评价、公司深度调查、要素市场改革和政务环境建设等，探索营商环境的突破口。 ”。 世博会新经济研究院副院长、营商环境中心主任刘哲对《经济参考报》记者说。

北京大学电子政务研究院副院长杨明刚向《经济参考报》记者指出，2019年，各地相继出台了对比性规章制度，为优化经营者环境提供了制度保障。 通过系列减税减费措施，简化减轻公司负担提高公司活力的业务流程，从而提高政府的服务效率。

越来越多的强力措施落地

不可否认，我国营商的环境建设还有一点短板。 “例如，金融支持的力量很难比较有效地满足公司的需要。 政府的服务能力与公司的快速发展不完全一致，一些行业的服务效率有待提高，公平竞争市场秩序的建设还有待深化。 ”。 中国联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者说。

刘哲表示，必须在经营者环境的法治保障、公平审慎的市场监管、包容的创新生态等方面寻求新的突破。

商业环境不是最好的，只是更好而已。 更有力的举措正在落地。

随着《条例》的实施进入倒计时，《条例》的配套措施也在抓紧制定。 地方版方案层出不穷。 11月29日，《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法(征求意见稿)》公布，12月3日，《山东省优化营商环境条例(草案)》公开征求意见，12月4日，《温州市优化营商环境办法》正式公布。

“我国营商环境建设已从前期破题阶段，进入地方落实和深化阶段。 基于优化业务环境的顶级设计，比较的地方版计划正在加速进行。 有的明确了优化商业环境的基本概况和思路，有的从条例制定，进入任务分解和执行阶段，确定了具体的措施、改革目标和时间要求。 ”。 刘哲说。

刘兴国指出，未来地方提升商业环境的重点是减少行政干预，优化行政服务流程，优化商业环境制度化体系，建立新型商业关系，降低公司制度交易价格，促进各种因素的平等采用

深化改革还在路上

进一步优化商业环境，深化改革尚在路上。 中央经济实务会议强调，要依靠改革优化经营者环境，深化简单的政治放权、放管结合、优化服务。

“进一步简化审批”“进一步降低市场准入门槛”“进一步清理政府部门下属部门、商业银行、领域协会商会、中介机构等相关企业收款”“进一步促进公平竞争”“进一步提高政务服务水平”——国务院常务会议召开5个“进一步

联席会议将使减轻公司负担的员工在优化经营者环境、刺激市场主体活力、顶住经济下行压力、促进经济持续健康快速发展的大局中推进，加强和扩大减税效果，不断优化经营者环境，降低公司用电和物流等价格，

专家表示，随着改革进程的加快，年度优化运营商的环境政策红利将得到深入释放。 民营和中小企业有望成为最大的受益群体。

杨明刚认为，营造更公平、法治、方便、透明的市场环境，提高政府为公司服务的能力，更大程度地减轻公司负担，提高公司的获得感，将成为年优化经营者环境的关键。

刘哲表示，将在商事制度改革、市场准入负面清单、反垄断、反不正当竞争等方面创造更好的市场环境。 围绕减税减费、金融支援等要素的市场改革也将加速。 (记者 班娟娟)