““一县一园”换来“百花齐放”：现代农业产业园，岭南农业补短板”

在长年占据经济第一大省宝座的广东省，农业的快速发展水平可能同样没有必要为全国感到自豪。 在岭南山区，破败的农庄几年前并不罕见。 “三农”光彩蒙尘，地区快速发展不和谐，广东该怎么办？

在乡村振兴东风，“三农”快速发展新路，弥补广东出台的短板之策，隐藏在今天任何一个县都可以看到的现代农业产业园里。

“三农”为什么生病？

长期以来，由于“三农”对从业人员重视不够，投入不足，广东“三农”从业人员负债累累，农业基础薄弱，城乡快速发展失衡问题突出，粤东西北农村地区部分村庄“空心

年，广东全省生产总值近10万亿元，其中珠三角地区生产总值达到全省比重的80.2%，粤东、粤西和粤北山区分别仅为6.6%、7.4%、5.8%。 从人均gdp来看，广东人均gdp为86412元，比全国人均gdp高出2万多元，但“三农”问题突出的大部分地市不超过全国人均平均线64644元，粤西地区中心城市湛江和粤东地区中心城市汕头人均

“三农”岭南成病，病因从何探究？

第一，快速发展质量不高。 广东人多，“人均3分地”，土地碎片化明显，农业区生产结构高度雷同，经营规模小，低端产品多。

二是工业企业品牌不强。 广东农业中普遍存在产品没有企业品牌，企业品牌没有影响，有影响，但很少的情况。 菠萝、香蕉、龙眼、荔枝等水果的种植面积和产量居全国首位，但没有一个企业品牌能打响。

三是政府支持力度不够。 很多地方都有农业产业化的探索，但建设用地不足，个别地方用水不足，电压不稳定，公共服务配套设施更是让农民共享快速发展红利的合理利润分配机制并未落实到农田地面上。

“一县一园”改为“百花齐放”

目前，农业产业园在广东全面铺开，已经“动真格”，建设数量比计划前100个翻了一番，在百亿资金的支持下，200个产业园在岭南大地全面开花，基本实现了一县一园。

首先，真金白银解决症候。 没有钱务农吗？ 省级财政在给予各产业园5000万元直接财政资金支持的同时，推进地方政府和社会资本的投入。 梅州5个产业园拉动各类资金10.16亿元，撬动比例超过1:4。 农业紧缺吗省为各产业园分配了50亩建设用地特殊指标，为地方提供了部分指标，用地也不再担心。

其次，制度创新，简单的政治解放权。 现代农业产业园建设引进公司作为实施主体，自主设计项目，制定资金录用方案。 县级政府作为责任主体，只负责项目立项和监督资金的采用。 在省一级，按照奖励、许可和负面的“三个清单”行动。 财政资金由原有层级的核准支付直接变更为实施主体，公司一般觉得自己的自主权不再是空了。

再次建立利益共享机制，“富裕老板，不穷家乡”。 广东将农民纳入产业园评价指标，要求实施主体通过“企业+农户”、土地入股等方法，至少使园区农民增收15%以上。

最后，加强科学技术支持。 5000万元的资金支持，至少要有120万元用于科学技术的提高。 此外，广东组织的专家团队一对一支持产业园，全年建成的50个产业园平均得到4人专家团队的支持。

要上高速公路，必须牢牢掌握方向盘

不到两年，现代农业产业园激活广东乡村振兴的成效初步显现。 数据显示，首批建成的50个现代农业产业园，农业总产值达到738亿元，新增企业品牌493个，带动100万以上农民就业，多方面成绩喜人。

半月谈记者在韶关翁源县松塘村看到，村近一半的土地种植兰花，年产值超过3000万元，翁源县已成为全国最大的兰花种植基地。

据统计，50个产业园共增加种植规模21万亩，养殖畜禽433万只。 园内农业公司超过3000家，以产业销售为主导的产品金额达到253.2亿元。 产业园辐射带动农民就业123万人，园区内农民收入水平高于当地全县平均水平24.6%。

梅州松口镇大黄村党委书记廖建明表示，村里金柚产业园引进的柚甙提取生产线，每亩增产1000元左右。

上高速公路广东农业产业园，如何保障“行车安全”？

许多关注这一新现象的专家提醒广东:首先要注意实施主体的动力是否有足够的“马力”，公司是否有足够的积极性、资金、技术和人员，不要出现龙头公司给地方带来的好年景花。 其次，地方政府也要勇敢担当，及时更新思维，不敢安全追责，不能老办法筹措资金，换卡审批。 (记者 车晓蕙吴涛)

(刊登在《半月谈》2019年第24号上)