“国企混改三问：为何混 和谁混 如何混？”

国企混改是关系整个国家经济的重大战术措施，在民营公司不进入国企、如何进入等方面，应严格执行“三不”，即不拉郎配、不全面覆盖、不调度。

民营企业资本进入国企后，应当建立完整合理的退出机制，使民营企业资本觉得没有利润或者因其他原因不想再在里面的，可以依法顺利退出。

作为深化改革的途径，目前全国正在全力推进国有公司的混合全制改革，即大家俗称的混合改革。 我认为这是中国改革的另一根硬骨头，是国有企业脱胎换骨的关键之战。

是报道国企改革多年的老记者，我很在意这件事，再三思考，试着写了三个问题。 为什么要混，和谁混，怎么混？

一、为什么会混在一起

为什么要推进国有企业混合全制改革？

打开报纸，你就可以拆解国企混改的重要作用和必要性副本，铺天盖地，历历在目。 让我们来看看某媒体的评论。 复印件是这样写的。

国有公司迅速发展混合全制经济，其目的是促进国有公司经营机制的转变，推行完善的现代公司制度，健全公司法人治理结构。 提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济配置，增强国有经济活力、控制力、影响大、抗风险能力，积极适应经济快速发展的新常态，引领的各种所有制资本取长补短，相互促进，共同快速发展

是的，不摘录！ 副本很长，洋洋洒脱，上千字。 但是，你知道为什么推进了国有企业的混改吗？ 说实话，我不明白。 我相信很多人也和我一样不理解。 为什么？ 因为我不知道。

曾经的媒体人，中央大报原总说，我对媒体同行这样一句话没错，一句没用的无稽之谈“假评论”有点脸红了！

要说夹克的话就让他们说吧。 我还是来说实话。 为什么要推进国有企业的混改？ 说实话，我认为推进混改能切实实现“三个有利”。

其一，有利于公司产权的明确化。

国有公司的改革，已经谈了多年，进行了多年。 中国改革开放40多年，国有公司改革提上议事日程至少有35年了吧。 我记得上世纪90年代末写了一本书《中国国有公司去哪里》。

我提出了疑问。 国企改革最重要的一环到底是什么？ 我的结论是产权问题。

道理很简单，产权的决定都是。 这个房间是你的，你很珍惜，很仔细地打扫，收拾得很干净。 相反，如果不是你的话，是公家的，你还这样收拾，这么珍惜吗？

同样，公司的所有问题，归根结底也是产权问题。

所有权归谁，谁是所有者，谁拥有经营权和分配权，谁真正对这家公司负责。

国有公司，名义上属于国家的一切，也就是全中国人民的一切，但实际上，我们所有的公民，都与这些公司无关。 你可以说你拥有哪个国企的产权？ 当然没有

所以，我们只能委托政府的一个部门代表人民管理国有公司。

于是问题来了:国有公司是我们每个人的，和我们每个人没有半毛钱关系，所以国企的经营、国企的损益、国企资产的保值增值和我们每个人有什么关系？ 这也是近年来国有企业缺乏活力、经营效率总是不高的核心。

混改后，国有企业从单一的国有产权变为多种制共同拥有产权，在公司经营者选拔、公司经营决策、公司利润分配等公司重大问题上，将大大减少实际的无人责任现象。 这样可以推进公司健全的优胜劣汰机制，实现管理者可上下、员工可出入、收入可增减的内部管理机制，激发公司的内生动力。

这样可以进一步明确产权，加强不同产权主体的监督平衡，更有效地规范国有企业的资产处置，防止资产流失，实现资产保值增值。

也就是说，公司产权多样化后，公司的经营问题、管理问题、投资问题、利润分配问题等，得到了很大的改善，质量得到了飞跃。

“产权清晰”的国企改革目标，虽然已经提出多年，但只是实施了混改，才真正成为现实。

其二，有助于政府改善管理。

既然国有公司是国家，当然必须由政府部门代表国家管理国企——这是国有公司性质决定的，它的问题是有意义的。 因此，目前国有企业在公司自主权、经营权、投资权、分配权等方面必须受到政府相关部门的干涉和干预。

但是，一旦实施混改，公司产权多样化，必然需要新的国有资产监管方法和监管机制。 也就是说，国有企业混改必然迫使国有资产监管方法和监管机构自身进行改革，真正实现从“管理者托管资产”、“婆婆和上司都”向“托管资本为主”的转变，适应国有企业混合全制改革的大趋势，混改后公司各方面参与企业治理力度的比较

其三，有利于民营企业的多元扩张。

改革开放以来，民营公司发展迅速，副总理刘鹤回答记者提问时公布了民营经济在整个经济体系中具有重要地位的几个数字: 50%以上的税收、60%以上的gdp、70%以上的技术创新、80%以上的城市劳动就业、90%以上。

不要小看这个50，60，70，80，90！ 雄辩地证明了民营企业在整个经济体系中占有多么重要的地位！

民营企业发展迅速，进一步扩张的道路在哪里？

显然国有企业混改，为民营企业的进一步扩张拓宽了道路。 过去，民营公司无法进入或进入较少的行业，但通过混改，明显顺利，顺理成章地前进。 这将大大有助于民营企业的扩张和快速发展。