““扫楼式”筹款按单提成引热议 捐助人的善意谁来保护”

水滴收集“扫楼式”的筹款活动在单提中引起热议

规范大病必须划清公益事业的界限

谁来保护捐助者的善意

● 互联网众筹平台降低了公众筹款门槛，调动了公众自救、互助的积极性，是对国家医疗保险体系的有益补充，落实了定点扶贫，推动了健康中国的建设，从而根除了贫困的根源。

●大病救助领域在法律、政府监管和平台风控等方面尚需完善，互联网众筹平台在开展公益和商业活动时需要明确道德、法律边界

●公众参与能力和识别能力亟需增强，识别网络公共采购平台的捐赠机制是什么，让相应的网络公共采购平台加强自身监管

最近，水滴筹得透露，其员工在医院以“清扫式”筹款，考核不完善较多。 12月5日晚，水滴筹创始人、首席执行官沈鹏在微博上发表公开信，宣布成立员工小组开展相应调查，同时全面停止在线服务，欢迎群众监督，“做得更不好。 希望将水滴的采购交给相关公益组织”。

这是自水滴筹面临管理危机以来，沈鹏首次公开表态。

“扫楼式”的筹款、水滴筹哪里错了？ 谁来保护网络公益、捐助者的善意？

清洁式筹款会引起争论

相关边界需要明确

11月30日，媒体报道“卧底调查医院的清扫式筹款、审计漏洞很多”，使水滴筹得再次陷入舆论浪潮。

据该报道，水滴采购顾问以兼职为志愿者在医院“扫楼”，成功拉到5票以上，可获得80元/张的业绩奖励。 筹款顾问还说:“即使有百万不动产也能筹集水滴。” 因为“捐助者看不见”。 命名为“志愿者”或大众采购顾问的地推人员，每人最高可领取150元，每月超过1万元，最后被淘汰。

随后，水滴采购证明企业开展了相关情况调查，视频报道中提到的部分地区个别线下人员违规现象，严重违反水滴采购企业的价值观、规范和相关规定，调查明确后予以严惩。 并且，从现在开始，在线服务团队可以全面停止服务，彻查类似违规行为，组织重炉学习，再次加强平台纪律培训，提高服务规范，培训通过后再提供服务。

从这个证明来看，水滴的采购似乎刺痛了前面的是非，让他坐在筹款顾问上按视频。

慈善领域的第三方数据平台易善数据总裁陶泽认为，水滴筹“扫楼”的事应该更准确地定性“员工”，而不是志愿者的问题。 因为他们已经形成了一个团队，实际上就像公司的员工和合作者一样，他们必须面对审查，在审查的推动下，对患者、患者或其家属进行严格的考察，以取得业绩。 水滴采购也应该及时进行新闻发布。 只有明确业务流程和具体细节，才能得到更好的评价”。

清华大学公益慈善研究院副院长邓国胜认为，从世界快速发展趋势来看，公益与商业的边界越来越模糊，在这种情况下，厘清公益与商业的边界无疑具有很大的挑战性。 作为商业机构，无论以何种理由参与公益事务，最重要的是不违反最低法律法规和基本道德等底线，不能利用虚假新闻欺骗捐助者。

北京市京师律师事务所主任、中国慈善联合会法律顾问张凌霄的意见是，水滴筹、轻松筹、爱心筹等都属于企业，不是慈善机构。 因为这水滴筹不受慈善法规的约束。 慈善法首要是调整慈善机构的行为，水滴筹只能遵循民法、合同法等法律条文的规定。

“水滴筹基本上是个人在平台上发布新闻求助，捐助者捐赠给求助者。 与此相关的责任应由两类主体承担。 第一类主体是互联网的大众采购平台，必须审查求助台的个人新闻是否真实。 如果消息属实，不捐款由捐助者承担是第二类主体的责任。 ”。 关于水滴筹供的基本运行机制，北京师范大学社会快速发展和公共政策学院教授陶传传向《法制日报》记者介绍。

补充国家医疗保险系统

警惕群众的性质变化

近年来，场景的构建、流量的变化成为各大网络平台的新风潮，互联网巨头也相继进入。 年来，互联网众筹平台寻求持有保险中介牌照，开发与场景结合的保险产品，实现现有资源的挖掘。

基于互联网的高度发达和大众物质生活的改善，大众的采购应运而生。 不到十年，整个大众采购领域的规模已经够大了。 世界银行近日发布的《快速发展中国家众筹快速发展潜力报告》预测，到2025年，中国众筹领域市场规模将达到500亿美元。

张凌霄在《法制日报》记者中表示，根据国务院的权威数据，中国目前仍有4000多万贫困人口，点对点扶贫不仅关系到这4000多万贫困人口的生存快速发展，也关系到社会稳定。 我国目前建立了覆盖全国的社会医疗保险体系，在广大农村地区也建立了以大病医疗和农村新农合为主的医疗保险体系。 尽管如此，国家级医疗保险系统只是一个驱动器，特别是在重病方面，求助渠道严重不足。 在这种背景下，近年来网络募捐平台、个人大病求助服务平台应运而生。

以水滴筹为例，今年6月，在水滴2019全球合伙人大会上，水滴企业宣布将完成博裕资本投出的超过10亿元的c轮融资。 不到三个月，水滴企业获得的融资近16亿元。 截至今年9月，水滴筹得已为患者筹集235亿元治疗金，精准援助国家级贫困县困难患者超过7万人，近2亿8千万人参与救助。